1-
KURULUŞUN GENEL TANITIMI :
A- GÖREVLERİ :
Maliye Bakanlığı Taşra Teşkilatı olan Defterdarlığımız, Bakanlığımız Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre örgütlenmiş olup, özetle aşağıdaki görev ve hizmetleri yürütür.
1- Devletin
hesaplarını tutmak, saymanlık hizmetlerini yürütmek,
2- Devlete ait malları
yönetmek, tahsis etmek, kiraya vermek, satmak, korumak ve bunlara
ilişkin diğer hizmetleri yapmak
3- Devletin hukuk
danışmanlığı ve muhakemat hizmetlerini yapmak
B- TEŞKİLAT YAPISI :
Defterdarlığımız söz konusu hizmetleri, aşağıdaki birimlerimiz aracılığıyla yürütmektedir.
1- Merkez Birimleri :
a) Defterdarlık
b) Personel
Müdürlüğü
c) Muhasebe
Müdürlüğü
d) Milli Emlak
Müdürlüğü
e) Karaelmas Üniversitesi
Döner Sermaye Saymanlığı
f) Muhakemat
Müdürlüğü
g) Muhasebe Denetmenleri
h) Milli Emlak Denetmenleri
i)
Zonguldak Sağlık Kurumları 1 Nolu
Dön.Ser.Saymanlığı
j) Zonguldak Sağlık Kurumları 2 Nolu
Dön.Ser.Saymanlığı
k) Zonguldak Sağlık Kurumları 3 Nolu
Dön.Ser.Saymanlığı
2- İlçe Birimleri
:
a) Alaplı
Malmüdürlüğü
b) Çaycuma
Malmüdürlüğü
c) Devrek
Malmüdürlüğü
d) Ereğli
Malmüdürlüğü
e) Gökçebey
Malmüdürlüğü
C- KADRO VE PERSONEL DURUMU :
Defterdarlığımızın 35 adedi
dolu, 5 adedi boş olmak üzere, 40 adet Bakanlık atamalı;
157 adedi dolu, 79 adedi boş olmak üzere 236 adet Valilik
Atamalı; toplam 192 adet dolu,
84 adet boş olmak üzere 276 adet kadrosu mevcuttur. (Ek-1,
Ek-2)
Personelimizin 65’i bayan, 127’si bay
olup, öğrenim durumu itibariyle %67’si üniversite,
%27’si lise, %6’sı ilköğretim mezunudur. Hizmet yılları itibariyle
%23’ü 25 yıl ve üstü, %21’i 20 yıl ve
üstü, %17’si 15 yıl ve üstü, %12’si 10
yıl ve üstü, %17’si 5 yıl ve üstü,
%10’u ise 5 yıldan az olup; zeki, dinamik ve görevini
başarıyla yürüten bir yapı sergilemektedirler.
Merkez Birimlerimizden
Personel, Muhasebe, Muhakemat ve Milli Emlak Müdürlükleri
asaleten; Sağlık Kurumları I, II ve III Nolu Döner Sermaye
Saymanlıkları ile Karaelmas Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlığı
Müdür Yardımcıları tarafından vekaleten
yürütülmektedir.
İlçe Birimlerimizden Ereğli, Çaycuma, Devrek ve Alaplı Malmüdürlükleri asaleten; Gökçebey Malmüdürlüğü ise Saymanlık Müdür Yardımcısı tarafından vekaleten yürütülmektedir.
2009 yılında; nakil sebebiyle 8 personel,
açıktan atanma sebebiyle 3 personel
Defterdarlığımıza atanarak görevlerine
başlamış olup; 4 personel emeklilik 8 personel de nakil sebebiyle
görevlerinden ayrılmışlardır.
D- BİNA, LOJMAN, DİĞER SOSYAL VE
YARDIMCI TESİSLER DURUMU :
a- Hizmet Binaları ve Yerleşim :
Defterdarlığımız
Merkez Birimlerimizden, Personel, Milli Emlak, Muhasebe, Muhakemat Müdürlükleri
Hükümet Konağında, diğer birimlerimiz bağlı
kurumlar bünyesinde hizmet vermektedir.
İlçe
Birimlerimiz, Alaplı, Çaycuma, Devrek, Ereğli ve
Gökçebey Malmüdürlükleri İlçe
Hükümet Konaklarında hizmet vermektedir.
b- Lojman ve Sosyal Tesisler :
İlimiz
Merkezinde 12 adet, Çaycuma İlçemizde 1 adet, Devrek
İlçemizde 2 adet, Ereğli İlçemizde 4 adet lojman
bulunmaktadır.
Ayrıca
İlimiz merkezinde eğitim faaliyetlerinde kullanılmakta olan
eğitim ve 10 yataklı misafirhanemiz mevcuttur.
E- ARAÇ-MAKİNA PARKI VE
TEÇHİZAT DURUMU :
İlimiz
Merkezinde 4 adet binek, Alaplı, Ereğli ve Devrek İlçelerimizde 1’er
binek araç, Çaycuma ilçemizde 1 minibüs olmak
üzere Defterdarlığımıza ait toplam 8 adet
aracımız mevcuttur.(Ek-3)
2- 2009 YILI ARALIK AYI SONU
İTİBARİYLE YAPILAN BAŞLICA ÇALIŞMALAR:
A- Gider Durumu :
2009 yılı Aralık ayı sonu itibariyle de yapılan genel bütçe harcamaları; cari harcamalar 658.729.707,08 TL., yatırım harcamaları 58.741.304,11 TL., Transfer harcamaları 70.373.739,20 TL. olmak üzere toplam 787.844.750,39 TL. olarak gerçekleşmiştir. (Ek-4)
İlimiz Merkez ve İlçe Saymanlık Müdürlüklerince toplam 14.554 personele maaş ödenmektedir.
B- Milli Emlak Durumu :
1-
Taşınmazmallar Durumu :
İlimiz
dahilinde, 5.330 adet tahsisli, 19.683 adet iratlı olmak üzere toplam
Devletin hüküm ve tasarrufu altında 25.013 adet
taşınmaz mal mevcut olup, toplam yüzölçümü
4325 ve 5084 Sayılı Kanun gereğince, İlimiz Merkez (Kilimli), Devrek, Ereğli ve Gökçebey ilçelerinde bulunan taşınmaz malların 16 ayrı şirkete bedelsiz olarak devri yapılmış olup, söz konusu faaliyetlerde 3.582 daimi, 2.405 geçici işçi istihdam edilmektedir.
32 belediye ve 372 köyü bulunan ilimizin toplam yüzölçümü 3.846 km2 olup, ortalama % 50’si ormanlarla kaplıdır. Hazinenin sorumluluğunda bulunan taşınmaz malların toplam yüzölçümü ilin toplam yüzölçümünün % 20’sini bulmaktadır. Ülke ortalamasına göre çok yüksek bulunan Milli Emlak hizmetlerimiz Merkezde Milli Emlak Müdürlüğü, 5 ilçemizde ise Malmüdürlüklerimizce yürütülmektedir.
2- Milli Emlak Gelirleri :
2009 yılında Aralık ayı sonu itibariyle 2.279.604,99 TL kira, 1.338.247,91 TL. taşınmaz mal satışı, 8.904,00 TL., taşınır mal satışı, 593.483,74 TL. ecrimisil, 355.875,35 TL. diğer gelirler olmak üzere toplam 4.576.115,99 TL. gelir elde edilmiştir. (Ek-5)
C- Hazine Davaları :
İlimizde 2009 Aralık ayı sonu itibariyle asliye hukuk dava sayısı 2.154 adet, sulh hukuk 752, aile mahkemesi dava sayısı 30, kadastro mahkemesi 1.154, ağır ceza 159, asliye ceza 555, sulh ceza 49, icra mahkemeleri 54, iş mahkemeleri 259, vergi mahkemesi 92, idare mahkemesi 19, icra müdürlüğü 624 olmak üzere İlimiz genelinde 4 Hazine Avukatı ve 1 Müşavir Hazine Avukatı aracılığıyla yürütülen toplam 5.901 adet davamız mevcut bulunmaktadır. (Ek-6)
D- Diğer Çalışmalar :
Kilimli
Beldesi Alacaağzı mevkiinde Bakanlar Kurulunca gemi söküm
ve inşa alanı olarak ilan
edilen yerlerin yatırımcı kuruluşlara gerekli
işlemlerin yapılması için 1 yıl süreli ön
izin verilmiş olup, bu süre içerisinde diğer yasal
işlemler devam etmektedir. Sonuçlandığında
önemli istihdam yaratacaktır.
Mevzuat değişiklikleri gerek yerel basın aracılığı ile gerekse Defterdarlığımız WEB sitesinde yayımlanmak suretiyle mükelleflerimize ve kamuoyuna sürekli duyurulmakta, bilgi sahibi olmaları sağlanmaktadır.
4982 Sayılı Bilgi
Edinme Hakkı Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri
uyarınca Bilgi Edinme Birimi oluşturulmuş ve hizmete devam
etmektedir.
2009 yılı
içinde; Defterdarlığımız Merkez ve ilçe Teşkilatı Muhasebe
birimlerinde görevli 23 personel 16.02.2009 – 28.02.2009 tarihleri
arasında, 18 personel 25.05.2009 – 06.06.2009 tarihleri
arasında; ayrıca Defterdarlığımız Merkez ve ilçe Teşkilatı Milli Emlak birimlerinde
görevli 16 personel 08.06.2009 – 12.06.2009 tarihleri arasında,
18 personel 22.06.2009 – 26.06.2009 tarihleri arasında, yine Milli
Emlak Birimlerinde görevli 15 personel 26.10.2009 – 11.11.2009
tarihleri arasında, 14 personel ise 17.11.2009 – 26.11.2009
tarihleri arasında olmak üzere toplam 104 personel
Defterdarlığımız Soğuksu Eğitim Tesisinde Hizmet
İçi Eğitim seminerlerine tabi tutulmuşlardır.
4-
İHTİYAÇ, SORUN VE ÖNERİLER :
a
– Personel Konusu :
Defterdarlığımız Teşkilatı yetkileri dahilinde sorunlarını asgari seviyeye indirmiş bulunmaktadır. Diğer sorunları ilgili ve yetkili makamlara iletilmektedir. Gelecek dönemlerdeki hedeflere ulaşılabilmesi için, gerek yetkili ve ilgili makamlardan, gerekse hizmet sunduğumuz kitlelerden destek beklenmektedir.
Yetkili ve ilgili makamların personel, malzeme, araç ve gereç desteği, vatandaşlarımızın ise görüş ve önerilerini iletmeleri hizmette kaliteyi sağlamamızda büyük etken olacaktır.
Vekaleten yürütülen Müdürlüklerimize asil Müdür atanması, Hazine Avukatı sayısının yeterli olmayışı nedeniyle adli ve icra işlemlerinin takip ve sonuçlandırılmalarında zorluklarla karşılaşıldığından Defterdarlığımız Muhakemat Müdürlüğü ve Kdz.Ereğli Malmüdürlüğünde görevlendirilmek üzere acilen 3 Hazine Avukatı atanması, boş bulunan Memur kadrolarımızın doldurulması, Yardımcı Hizmetli Personel ihtiyacımızın bir an önce giderilmesi halinde, sunulan hizmetin kalitesi, etkinliğimiz ve verimliliğimiz olumlu yönde artacaktır.
b – Lojman Konusu :
İlimizin; üretim,
dağıtım ve ticaret merkezlerine uzaklığı,
yüksek kira ve diğer geçim giderlerinin pahalı
olması personelimizin geçinme konusunda zorlanmasına neden
olmaktadır. Bakanlık atamalı idarecilerimize lojman vererek ili
cazip ve geçinilebilir hale getirmek gerekmektedir.
Lojman
yetersizliği nedeni; Bakanlık atamalı personel teminini
zorlamakta, atananlarda genellikle tayinlerini iptal ettirmekte ve
gelmemektedirler. Bu durum ise Bakanlık atamalı kadroların
boş kalmasına ve verim düşüklüğüne sebep
olmaktadır.
İlimiz
merkezinde Defterdar, Defterdar Yardımcısı, 8 birim
Müdürü, 7 Müdür Yardımcısı, 2 Hazine
Avukatı kadrosu bulunduğu dikkate alınarak 7 adet yeni lojmana
ihtiyaç bulunmaktadır.
Devlet
Politikası gereği lojman satın alınamamaktadır. Ancak
lojman temini kat karşılığı olarak hazine
arsaları verilmek suretiyle temin edilecektir. Bu konuda
çalışmalarımız devam etmektedir. Lojman temini
konusunda Bakanlığımız Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğünün İlimiz Bölge
teşkilatının kapatılması nedeniyle atıl kalan
lojmanlarının Defterdarlığımıza tahsisi ile
lojman sorununun çözümüne bir nebze de olsa katkı
sağlayacaktır.
Ayrıca İlimiz Kozlu
Beldesi, Güney Mahallesi 30 ada 67 parsel no.lu
Bu defa, eksiklikler giderilerek tekrar Bakanlığımızdan kat karşılığı lojman yapımı için Defterdarlığımıza tahsis talebinde bulunulmuş ve cevap beklenmektedir. Bu teklifimiz olumlu karşılandığı takdirde en az 14 daire yapılacak % 50 kat karşılığı olduğu takdirde 7 lojman daha hazineye kazandırılacaktır.
İlimizde eski yıllarda yapılan kadastro çalışmalarında hazine adına büyük miktarlarda yerler tespit ve tescil edilmiş ve bu yerlere vatandaşlar tarafından çeşitli tarihlerde binalar yapılmıştır. Bunların bir bölümü tapu tahsis belgeleri almış iseler de bir bölümü almamıştır. Miktarların büyük olması nedeniyle ifraz ve satış işlemleri yapılamamaktadır.
Ayrıca, yapılan kadastrolar eski teknolojiye göre yapılmış olduğundan poligonlar kaymış, sabit noktalar kaybolmuştur. Bu nedenle de ilimiz kadastrosunun yenilenmesi gerekmektedir.
Belediyelerin mali yönden güçlü olmamaları nedeniyle imar çalışmaları yapılarak tapu tahsis belgeleri tapuya dönüştürülememektedir.
Keza, ilimizde 2B olarak adlandırılan birçok alanda yapılaşmalar olup, mahalle ve beldeler bulunmaktadır. Bu nedenle, kamuoyunda tartışılan 2B olayının da çözümlenmesi gerekmektedir.
Bilgilerinize sunarım. 15.01.2010
Ali
ÖZTÜRK
Zonguldak Defterdarı